观察｜美国监管AI背后：哪个政府机构牵头？AI四大门派听谁的？

来源：澎湃新闻

记者 方晓

图片来源：由无界 AI工具生成

·对于监管机构可能使用何种方法来监督人工智能技术，或者由哪个机构牵头，美国尚未达成明确的共识。地盘争夺战、政治分歧和有限的技术专业知识阻碍了治理科技行业的努力。在美国，科技行业没有类似于科技部一样的中央管理机构，而是属于多个机构的管辖范围。

·在美国科技界，对于人工智能的态度如今分为几大阵营：AI安全派、通用人工智能信徒、AI末日论者和AI伦理学家。他们之间的激烈分歧正在加剧，对华盛顿的决策产生复杂影响。

在美国总统拜登就人工智能是否存在威胁表态后，美国联邦政府各机构开始正式采取监管行动，寻求提高人工智能的安全性并将危害降至最低。

当地时间4月11日，美国商务部就ChatGPT等人工智能技术相关的问责措施正式公开征求意见，包括具有潜在风险的新型人工智能模型在发布前是否应进行核准认证程序。同日，美国联邦贸易委员会也对监管人工智能表态。美国国家标准与技术研究院则已制定负责任地使用人工智能的方法框架，并试图在政府的AI监管工作方面扮演突出角色。

在华盛顿，对人工智能的兴趣和担忧都在增加，捍卫者和批评者越来越多地向国会过道两边的政策制定者示好。在科技界，基于管理人工智能的不同态度至少分成了四个阵营，这给决策带来了十分复杂的影响。目前，对于监管机构可能使用何种方法来监督人工智能技术，或者由哪个机构牵头，美国尚未达成明确的共识。地盘争夺战、政治分歧和有限的技术专业知识阻碍了治理科技行业的努力。在美国，科技行业没有类似于科技部一样的中央管理机构，而是属于多个机构的管辖范围。

多个政府机构采取行动

上周，拜登在白宫与一个科学家顾问委员会讨论了人工智能监管的话题。当有记者问及人工智能技术是否有危险时，拜登表示：“还有待观察，有可能（有危险）。”

ChatGPT等人工智能工具可以快速生成类似人类使用的文字、图像与视频等。“这些工具即便在起步阶段就能做到这些，这真令人惊讶。”美国商务部下属机构国家电信与信息管理局局长艾伦·戴维森（Alan Davidson）11日说，“我们知道，我们需要设置一些界限，来确保这些技术被负责任地使用。”

美国国家电信与信息管理局局长艾伦·戴维森4月11日宣布，就人工智能技术相关的问责措施正式公开征求意见。

美国商务部提出，可能采用审计系统，评估人工智能系统是否包含有害偏见或误解，从而传播错误信息或虚假信息。戴维森表示，可能需要新的评估和协议来确保人工智能系统在没有负面影响的情况下运行，就像财务审计确认业务报表的准确性一样。

据戴维森介绍，征求意见的期限为60天，这些意见有助于向美国的政策制定者提供有关如何处理人工智能的建议。国家电信与信息管理局负责就技术政策向美国总统提供建议，而非撰写或执行法规。

美国联邦贸易委员会消费者保护局局长山姆·莱文（Sam Levine）在当地时间4月11日的一次采访中表示，联邦贸易委员会正在检查生成式人工智能可能加剧诈骗或欺诈的方式。该机构2月发布了一篇措辞激烈的博客文章，警告其正在关注企业是否发布有关人工智能技术的欺骗性声明。“最近生成式人工智能的一些发展带来了一系列全新的风险。”莱文说。

联邦贸易委员会主席利纳·汗（Lina Khan）的两位前顾问安巴·卡坎德（Amba Kakand）和萨拉·迈尔斯·韦斯特（Sarah Myers West）也在近日呼吁监管机构加强反攻，并在一份新报告中指出，科技行业的资源集中可能会加剧人工智能的危害。报告敦促联邦官员“迅速”使用已经掌握的工具，包括反垄断权力，并制定如何抵制硅谷“人工智能炒作”的路线图。

“少数私人行为者在开发和传播人工智能作为关键的社会基础设施的同时，积累了与民族国家相抗衡的权力和资源。”报告称。两位前顾问还特别警告，将美国人工智能发展速度与中国相提并论的言论，已被用来推动“在竞争、隐私和算法问责制的政策辩论中”放松管制。

与此同时，为新技术制定标准的美国联邦实验室国家标准与技术研究院（National Institute of Standards and Technology）已经制定了负责任地使用人工智能的方法框架。一位不愿透露姓名的知情人士告诉《华盛顿邮报》，最近科技高管和立法者在硅谷举行了一个会议，与会者提出了由国家标准与技术研究院协调整个政府AI工作的想法。