律师视角：对Telegram创始人杜罗夫被捕的思考

作者：Preston Byrne，Byrne & Storm律师事务所合伙人；编译：0xjs@金色财经

8月24日，流行消息应用程序 Telegram 创始人帕维尔·杜罗夫（Pavel Durov）在其私人飞机降落法国时被捕。

早期迹象表明，此次逮捕源于 Telegram 涉嫌不遵守法国关于内容审核和数据披露的要求：

一些法律背景

大多数非中国本土的、具有全球影响力的社交媒体公司的总部都设在美国。这并非偶然。

美国在 20 世纪 90 年代末（明智地）采取了政策举措，将网络服务运营商的责任降至最低，其中最引人注目的是《通信规范法》（Communications Decency Act）第 230 条的颁布。该法案（实质上）规定社交媒体网站运营商不对其用户的侵权行为或犯罪行为负责。当然，这条规则也有一些非常狭隘的例外；例如，非法色情内容必须接受强制性的删除和报告制度（见：18 US Code § 2258A），而《FOSTA-SESTA》的通过禁止运营商提供涉及性交易或卖淫的服务（见：美国诉莱西等人（Backpage）案，47 US Code § 230(e)(5)）。

除此之外，社交媒体网站运营商通常不对用户的侵权行为或犯罪行为负责。如果他们只是被动地托管内容，他们也不会根据帮助者/教唆者理论承担责任。（参见：Twitter v. Taamneh，598 US _ (2023) – 至少在大西洋此岸的美国，帮助和教唆的民事责任要求“知情和实质性协助”，而联邦刑事责任——因为第 230 条不适用于州刑法——要求有协助犯罪的具体意图）。

这意味着，如果我使用 Facebook 组织毒品交易，Facebook (a) 没有义务扫描其服务是否存在非法使用情况，且 (b) 没有义务限制该使用，并且通常不会因我的滥用而受到民事处罚，除非Facebook“实质性地促成”该非法使用，即明确鼓励该非法使用（例如，参见Force v Facebook，934 F.3d 53 (2d Cir. 2019)，其中 Facebook 被判定根据JASTA对使用 Facebook 在线传播宣传的哈马斯受害者不承担民事责任；另见Taamneh，上文），并且 (a) 根据州刑法第 230 条的规定，以及 (b) 根据联邦刑法，只要 Facebook 没有故意和明知地协助、教唆、怂恿或促使实施犯罪，根据18 USC § 2，也不会承担刑事责任。

大多数国家都没有如此宽容的制度。法国就是其中之一。例如，2020 年出台的《反互联网仇恨言论法》（Loi Lutte Contra la Haine sur Internet）规定，全球互联网公司若未能限制其网站上的“仇恨言论”（在美国，仇恨言论属于“受保护言论”），每次可被罚款 140 万美元，罚款金额最高可达其全球总收入的 4%。同样，德国也有自己的法律，即《网络执行法》（有时称为“Facebook 法”，但通常简称为 NetzDG），规定必须删除煽动性政治内容，否则政府有权处以 5000 万欧元以上的罚款。

我不是法国律师，因此很难弄清楚这里究竟援引了哪些立法条款。指控文件或逮捕令将在公布后告诉我们更多信息。我很确定美国不会根据仇恨言论法（例如欧盟 DSA）对 Telegram Messenger, Inc. 提起罚款诉讼，因为如果是我们，杜罗夫就不会被戴上手铐拖下飞机。报道该新闻的法国媒体 TFI Info表示，这些指控可能是协助和教唆罪，也可能是阴谋：

司法部认为，缺乏审核、与执法部门的合作以及 Telegram 提供的工具（一次性号码、加密货币等）使其成为贩毒……和欺诈的帮凶。

逮捕令公布后，还会有更多信息被披露。例如，如果发现杜罗夫确实积极帮助犯罪用户访问该平台，例如一名吸毒者写信给支持频道说：“我想在你的平台上卖毒品。我该怎么做？”杜罗夫回答说会提供帮助，那么他在美国和法国都会遭遇同样的厄运。

然而，如果法国人只是说杜罗夫未能监管其用户或及时回应法国的文件请求是犯罪行为（我怀疑情况确实如此），那么这代表着网络审查战争的急剧升级。这意味着欧洲国家将试图在境外规定外国公司可以在外国网络服务器上托管哪些内容，不能托管哪些内容。

如果正确，这将与大多数总部位于美国的社交公司目前采取的遵守美国法规的做法大相径庭，而这种做法通常主导着大多数非中国社交媒体公司的全球合规战略，包括那些对其服务进行全面加密的公司（其中包括 Telegram、WhatsApp 和 Signal）。简而言之，这些平台认为，如果他们不打算将自己的平台用于犯罪，他们就不太可能受到刑事指控。显然，现在情况已经不同了。

Telegram 并不是世界上唯一一家将社交媒体平台用于非法目的的公司。众所周知，Facebook 广受欢迎的加密消息应用程序 WhatsApp多年来一直被阿富汗前非国家恐怖组织、现统治者塔利班使用。这一事实在阿富汗战争期间被北约将军广为人知并在媒体上报道，甚至在去年《纽约时报》上再次报道：