奥斯汀独家对话：从机构的「拉扯」中成长的美国加密监管

原文来源：欧科云链研究院

原文作者：毕良寰

前言

4 月 25 日，在美国得克萨斯州的首府奥斯汀，这座充满活力和创造力的城市，欧科云链研究院与来自哥伦比亚商学院的 Austin Campbell 教授就美国加密监管以及其相关话题进行了一次深入探讨。双方讨论了美国整体的监管问题、监管逻辑、最新的稳定币草案等热议话题，此外，Austin Campbell 教授分享了他所观察到的一直被严厉监管的银行系统对加密行业的接纳，并对未来Web3.0  中心和教授个人看好的投资赛道展开了讨论。这场交流为加密监管和加密货币行业的未来发展提供了深入的洞见和思考。

「对话嘉宾」哥伦比亚商学院 Austin Campbell 教授

（以下统一简称“A”)

「嘉宾介绍」Austin Campbell 是零知识咨询公司的管理合伙人，也是哥伦比亚商学院的兼职教授。此前，他曾在 Paxos 公司负责稳定币平台和投资组合管理，在摩根大通和花旗银行负责固定收益交易部门，并曾在 NYDIG 的母公司 Stone Ridge 公司担任投资组合经理和结构师。

毕良寰（B）：Austin，在正式进入我们的主题之前，先请介绍下你自己在加密行业的经历，什么时候进入的加密行业以及为什么想要进入这个行业？

Austin (A) ：我从 2016 年开始研究加密行业相关的知识的，那个时候我还在 JPMorgan 就职。所以对我来说，加密货币的有趣之处始终在于交易结构。有很多人关注加密货币出于意识形态的原因，比如对政府货币的看法，但对我来说，我一直在思考交易结构，这是因为我曾经负责运营一个交易部门，在这个交易部门，在 2008 年金融危机之后，你不得不重新梳理并组合起来很多东西。

对于一个传统金融市场的人来说，交易对手信用风险是非常吸引人的，而加密货币领域的透明度和全天候交易也吸引着我。所以在 2016 年，我开始从研究的角度探索加密货币领域。在 2018 年，我离开了 JPMorgan，开始思考如何将加密货币与美国银行系统结合起来。我并不仅仅是考虑如何从银行和放贷人那里借现金，而是考虑如何在这个体系内进行交易，这是一种非常不同的交易方式。因此，我在 2018 年至 2020 年期间进行了结构贷款以及市场结构相关的研究，后来加入了花旗银行，但由于监管原因，我们无法在银行内部推出相关业务。之后，我在 Paxos 负责管理稳定币和伙伴关系。现在，我在哥伦比亚大学教授相关课程，并拥有自己的咨询公司。

B: 美国的监管目前我们看下来是只有一些提案和倡议, 暂时还没有一个框架，那么美国的加密监管是否存在一套逻辑？

A: 我觉得可以从美国政治体制来看出一些门道。这其实不同于其他国家，在美国，政府实际上是有许多组成部分和机构的，这些机构都喜欢互相争斗。美国有 50 个不同的州，其中各州并不是联邦政府的纯子公司，他们不能为所欲为，而各州往往有不同的意见。例如，我们现在在德克萨斯州，德克萨斯州的政治立场不喜欢加利福尼亚和纽约，他们也不喜欢德克萨斯州。所以请记住，第一步，我们有 50 个不同的州，有不同的观点。第二步，在联邦层面，我们与许多地方不同，有许多不同的监管机构。

在美国，你有证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）、联邦存款保险公司（FDIC）、美联储和货币监理署（OCC），它们都处理不同（尽管有时是相关的）领域。而且，他们之间也经常意见不一致。在美国，联邦政府正在努力找出他们想要做什么，而联邦监管机构对于自己想要做什么也有不同的观点。此外， 50 个不同的州也有自己不同的想法。因此，我们所面临的混乱局面几乎是由美国政治体系所设计的。

B：就像权力之间的平衡。

A：是的，这样做的想法是想分散权力，没有一个人拥有所有权力，可以减少暴政和不良行为的发生。当然，这样做的代价是协调行动的可能性也更小了。

B：在美国很难想象没有一个当地的合规团队或法务团队去开展业务。

A：没错，没有一个当地团队去支持的话，在美国做生意就真的很疯狂了。在加密货币领域，如果你是一家游戏公司，或者是一家钱包公司，与一家交易所、一家借贷公司或者一家稳定币公司相比，你所面临的问题将会有所不同。我认为，对于某些特定类型的活动，美国现在特别混乱。如果你的业务更像传统金融活动，例如交易所、稳定币和贷款公司，那么你将面临更大的困难。这与我之前提到的监管机构分散的观点有关，因为银行监管机构对于加密货币持怀疑态度。