香港虚拟资产新规将于6月1日生效，散户最快下半年可入场

原文标题：《来了！香港虚拟资产新规 6 · 1 生效，散户最快下半年可入场》

原文来源：香港商报，Odaily星球日报经授权转载发布。

香港证监会昨日（23 日）公布有关《虚拟资产交易平台营运者的指引》谘询总结，确定对虚拟资产交易平台营运者的规管，将于下周四（6 月 1 日）生效，并将允许散户参与。

证监会行政总裁梁凤仪强调，香港全面的虚拟资产监管框架，依循“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，旨在提供妥善的投资者保障并管控主要风险，推动业界可持续地发展及支持创新。证监会中介机构部临时主管蔡锺辉预料，新指引生效后，散户最快可于今年下半年在获发牌的交易平台买卖虚拟资产。

交易平台新牌照 6 ‧ 1 起接受申请

据悉，《证券及期货条例》及《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》下的虚拟资产交易平台新牌照，同样亦将于下周四开始接受申请。至于现时存在的虚拟资产交易平台，蔡锺辉称，下周四前没有在香港营运的虚拟资产交易平台，不能继续营运；至于当天之前已在香港营运的平台将设有过渡期，须于 9 个月之内向证监会申请牌照。

证监会金融科技组主管黄乐欣称，下周四起，海外的虚拟资产交易平台若没有在香港设立业务，就不能在香港招揽生意及推广。届时，证监会将积极留意市场情况，并作出执法行动。蔡锺辉补充说，获发牌的平台必须确保其客户有没有透过“翻墙”进行交易，平台须遵守相关地区的规定，确保网际协议地址(IP Address)是否来自不能买卖虚拟资产的地区。

稳定币受规管前不供散户买卖

香港有关规管虚拟资产交易的其中一个重点，在于是否容许散户参与。证监会表示，是次谘询中，绝大多数回应者同意向零售投资者提供虚拟资产交易服务。

不过，有意见认为，由于很多虚拟资产并没有任何实质内容，或是零售投资者无法充分认识和了解所涉及的风险，因此不同意供散户参与虚拟资产交易。对此，证监会称认同零售投资者必须了解虚拟资产投资所涉及的风险，因此证监会将继续与投资者及理财教育委员会，针对投资者进行有关虚拟资产及其交易各方面的教育工作。

证监会又强调，批准某持牌虚拟资产交易平台纳入某虚拟资产以供零售买卖，并非推荐或认可该虚拟资产，亦非对该虚拟资产的商业可取之处或表现作出保证。

对于应该容许哪些虚拟资产在港交易，证监会在谘询文件特意提到，稳定币的风险引发国际关注，而相关风险对稳定币的稳定性有根本性影响，故此认为稳定币在香港受到规管前，不应获纳入供零售投资者买卖。

衍生工具交易将另行审视

就虚拟资产衍生工具交易，证监会谘询总结提到，大部分回应者提议，虚拟资产衍生工具应仅限于专业投资者买卖。如零售投资者可买卖虚拟资产衍生工具，便应设有全面的投资者保障措施。

证监会称，知道虚拟资产衍生工具对机构投资者的重要性，将于适当时候进行独立审视。虽然虚拟资产市场有其他服务，包括收益、存款及借贷等，但证监会表示，不允许持牌虚拟资产交易平台提供该等服务。证监会强调，持牌虚拟资产交易平台的主要业务是担任代理人，及为客户的买卖盘提供对盘的途径，任何其他活动均可能导致潜在的利益冲突，因此需要提供额外保障。

資料來源：香港投資者及理財教育委員會

香港规管虚拟资产进程

2018 年 11 月，证监会公布有意规管虚拟资产交易平台，并指发牌制度属自愿

2020 年 12 月，证监会发出首个虚拟资产交易平台予 BC 集团( 863)旗下公司 OSL Digital Securities_

2022 年 2 月，港府向立法会提交《 2022 年打击洗钱及恐怖分子资产筹集(修订)条例草案》，建议推行虚拟资产服务提供者发牌制度

2022 年 10 月，港府于金融科技周发表虚拟资产政策宣言，表示有意放宽虚拟资产予散户参与

2022 年 12 月，《 2022 年打击洗钱及恐怖分子资产筹集(修订)条例草案》获立法会正式通过

2023 年 2 月，证监会发表有关由证监会发牌的虚拟资产交易平台营运者的建议监管规定的谘询文件