全新视角解读，被误解的 SEC 主席 Gary Gensler

撰文：夫如何，Odaily 星球日报

提到加密世界的「公敌」，不少人第一反应会想到美国证券交易委员会（SEC），每一次部分项目或知名人士被 SEC 盯上，都会导致一轮行情下跌，SEC 主席 Gary Gensler 更是「臭名昭著」。

从 2021 年 4 月担任 SEC 主席至今，Gary Gensler 任期已过大半。在其任期内，他频繁向加密行业「开炮」，发表了诸如「加密市场的代币绝大多数都属于证券，所以发布和销售这些证券型加密代币会受到证券法的监管」等监管言论，他还主导了针对币安、Coinbase、Kraken 以及 FTX 等众多知名加密企业的案件。

种种迹象表明，Gary Gensler 似乎对加密行业充满了偏见，但事实真如大家「眼见」的那样吗？Odaily 星球日报将从一个全新的视角，带大家重新认识 SEC 主席 Gary Gensler。

高盛出身的 MIT 教书匠，转身成为加密「铁腕教官」 Gary Gensler 的工作经历：铁腕是他的办事风格

Gensler 出生在一个犹太家庭，从小对金融耳濡目染，毕业后按部就班进入了华尔街巨鳄高盛工作，并在 30 岁时成为当时高盛最年轻的合伙人之一，最终在高盛耕耘了 18 年青春。

1995 年，高盛首席执行官 Robert Rubin 出任美国财政部部长，Gensler 追随 Rubin 加入美国财政部出任金融市场助理部长，正式开启仕途。

Gensler 一直是坚定的民主党人士，在 2008 年为奥巴马的竞选总统活动提供建议，后在奥巴马担任总统期间，出任美国商品期货交易委员会（CFTO）主席。当时正值金融危机过后，衍生品市场正处于百废待兴的阶段，Gensler 从监管入手，不断推出监管新规，帮助美国衍生品市场重建市场秩序。由此，Gensler 被称为「金融危机后的主要改革者之一」

在奥巴马任期后，Gensler 还担任希拉里 2016 年总统竞选的首席财务官。随着特朗普的胜选，仕途无望的 Gensler 前往麻省理工学院（MIT）任职，教授《区块链和货币》课程。

在任课期间，Gensler 鼓励学生参与区块链行业，并以 Algorand 为例赞扬区块链可以改变生活。「或许 5 年之后，你可以在区块链上打造 Uber 或 Lyft……届时区块链在性能上会有一定的强度，如 Silvio Micali 的 Algorand，他是麻省理工学院图灵奖得主，我们曾一同工作，Silvio 具备伟大技术及性能，你能在（Algorand）之上开发 Uber。」

2020 年拜登夺得当年大选胜利，Gensler 也被拜登提名为 SEC 主席，开启了他与加密行业的纠葛。

从 Gensler 的工作经历中不难发现，如今他强硬的监管风格来源于担任 CFTO 主席期间。或许在他心中，目前的加密行业和金融危机过后的衍生品市场有着相似之处。但作者相信从他在 MIT 任课阶段中对加密行业的热爱并不是伪装的。如此矛盾的经历出现在 Gensler 身上，想必也造成了大众对他的误判。 细数 Gensler 任职期间对加密行业的执法行动

从 2021 年到 2024 年，Gensler 领衔的 SEC 对加密货币行业采取了许多重要的执法行动。以下是一些详细案例：

Ripple Labs： 案件概要：SEC 在 2020 年 12 月对 Ripple Labs 提起诉讼，指控其通过出售 XRP 代币进行未注册证券发行。该案件在 2021 年继续推进，Ripple 抗辩称 XRP 不是证券。 结果： 2023 年 7 月的法院判决中，Ripple 获得一定的胜利，部分行为被认定不属于证券，但仍存在违规之处；而后 SEC 要求 Ripple 要求支付近 20 亿美元罚款，目前仍在等待最终判决。

Coinbase： 案件概要： 2021 年 9 月，SEC 警告 Coinbase 其计划推出的借贷产品可能构成未注册证券，并威胁要起诉 Coinbase。 结果：Coinbase 取消了借贷产品的推出，并继续与 SEC 合作以确保其其他产品的合规性。

BitConnect： 案件概要：SEC 对 BitConnect 及其创始人提起诉讼，指控其进行价值超过 20 亿美元的庞氏骗局。 结果：BitConnect 的多个高层被起诉，案件仍在处理中。

BlockFi： 案件概要：SEC 指控 BlockFi 提供未注册的加密借贷产品，该产品构成证券。 结果：BlockFi 同意支付 1 亿美元的罚款以达成和解，其中 5000 万美元支付给 SEC，另 5000 万美元支付给各州监管机构。

Kraken： 案件概要：SEC 指控 Kraken 的质押计划构成未注册的证券。 结果：Kraken 同意支付 3000 万美元的罚款以达成和解。

FTX 和 SBF（Sam Bankman-Fried）： 案件概要： 2022 年 11 月，FTX 因流动性危机破产，暴露出财务管理和风险控制问题。2023 年，SBF 被指控欺诈和挪用资金。 结果：SBF 面临多项法律诉讼，案件仍在处理中。

币安（Binance）和 CZ（Changpeng Zhao）： 案件概要：SEC 对币安及其创始人 CZ 展开调查，指控其涉嫌欺诈投资者，并未注册其交易所业务。 结果：Binance 同意被没收 25 亿美元，并支付 18 亿美元的刑事罚款，总计罚款 43 亿美元。CZ 被判处 4 个月监禁。