香港金融管理局发布《2022年年报》余伟文：2022年是迎难而上的一年

来源：香港金管局

2022年是迎难而上的一年。

2022年伊始，全球经济环境一片暗淡。全球经济增长继续受压，通胀压力亦持续上升。各主要央行採取前置式货币紧缩政策，扩大环球金融市场的波动，并加剧经济增长放缓的风险。全年计，香港实质本地生产总值收缩了3.5%。儘管面对重重挑战，金管局继续致力保障香港货币与金融稳定，并于主要策略范畴推进多项有利发展的措施，进一步巩固香港的国际金融中心地位。经历3年的旅游限制后，我们成功向国际社会展示香港已全面复常，旅客亦能再次亲身访港体验。金管局在去年11月举办“国际金融领袖投资峰会”，来自世界各地的金融领袖亲身来港出席。外界如此热烈的反应，成为印证香港全面复常最好不过的证明。

展望未来，外围环境仍然充满前所未有的不确定性。儘管如此，内地经济重启会为香港以至整个地区重新注入动力。金管局将继续紧守岗位，履行维持香港货币与银行体系稳定的职能，并积极寻求更多有利香港发展的机会，展现及提升香港作为国际金融中心的竞争力。我们亦会继续为提升全球气候应变能力及可持续发展出力。今年除《二零二二年年报》外，我们会另外发表《二零二二年可持续发展报告》，以便更详细地介绍金管局在提升香港作为绿色和可持续金融枢纽的地位所进行的各项工作，以及金管局作为负责任投资者及可持续机构所作出的努力。

联繫汇率制度（联汇制度）自1983年实施至今，历经多个经济周期，成功抵御各种各样的外来衝击。2022年再次见证联汇制度的抗震能力。在美国联邦储备局（联储局）大幅收紧货币政策下，弱方兑换保证于2022年5月至11月期间被触发41次，金管局按照既定机制，以有序及具透明度的方式从市场买入合共2,421亿港元。其间港元汇率及货币市场继续运作畅顺，反映联汇制度稳健有效。

这份对联汇制度的信心，来自于建立多年的稳固根基。正如国际货币基金组织在其《2022年对外部门报告》中重申，联汇制度的公信力建基于多项因素，包括具高透明度的运作规则、充裕的外汇储备、审慎的财政制度、稳健的金融监管，以及灵活的经济结构。

我们深信除了稳健的机制外，致力与公众及市场沟通以加深其对联汇制度的了解、进行有效的市场监察，以及就不同情景作出应变计划，均有助巩固各界对联汇制度的信心。我们就联汇制度运作机制推出的社交媒体宣传活动，有助在年内弱方兑换保证多次被触发的情况下，有效维护市场对联汇制度的信心。内部方面，金管局亦善用数据分析技术加强市场监察，让我们能适时回应最新市场形势。

年内，儘管面对宏观层面的挑战以及递增的信用风险，香港银行体系仍然维持稳健，资本及流动性均非常充裕。2022年底，本地银行的综合总资本充足比率为20.1%，远高于国际最低要求的8%。2022年第4季，大型银行的流动性覆盖比率稍升至162.3%，亦远高于法定最低要求的100%。鑑于信贷环境面对挑战，银行体系的资产质素略为转差，特定分类贷款比率于2022年底升至1.38%，但有关水平仍属稳健，并低于2000年以来的长期平均水平1.8%。

疫情持续3年，来自各方面的挑战均有所加剧，例如地缘政治紧张局势升温及主要央行收紧货币政策。然而，全赖多年来妥善的风险管理及有效的监管，香港银行体系得以维持稳健，继续发挥支持经济的重要作用。

过去一年面对的一项主要监管挑战，是在第五波新冠疫情后经济仍充满不确定性之下，确保银行继续为客户提供所需支援的同时，维持稳健的信用风险管理。“预先批核还息不还本”计划进一步展期，并加入自愿性部分本金还款选项，让借款人可以选择开始偿还部分本金，协助客户就最终回复正常还款作好准备。

因应主要经济体大幅收紧货币政策令市场波动加剧，2022年金管局另一项主要监管工作是加强监察银行的市场及流动性风险承担。我们深入评估各经济体同步收紧货币政策对银行可能产生的影响，并就压力测试引入新情景，以评估银行应对长时间流动性压力的韧性。

与此同时，我们继续採取具前瞻性的措施，促进在多个范畴的有效风险管理。在运作稳健性及网络防卫能力方面，我们提供指引协助银行制定综合及全面的运作架构，以达致稳健经营，并就银行具体的运作范畴提供详尽监管指引，例如因应云端技术普及而就使用云端运算提供指引。此外，因应数码化加速发展，我们亦加强了应对“网络钓鱼”骗案和推进消费者及投资者保障的工作。

除了维持银行体系稳健外，金管局亦致力推动普及金融及提高银行服务的便利性。银行对于金管局就提供基本银行服务的呼吁反应正面，有银行在新发展地区的大型公共屋邨增设分行及自助银行服务设施。受到疫情相关的旅游限制影响，许多香港市民无法使用其内地银行户口。有见及此，金管局与有关各方紧密合作，协助重新啓动约50万个内地银行户口，受影响户口持有人无需亲身前往内地办理。

另一个对银行业持续发展具策略重要性的范畴是提升专业能力。为扩展业务，银行业对专业人才的需求仍然庞大。金管局在其人才发展策略—“连接人才与未来”—的基础上，在过去一年推出多项措施，协助银行业吸引、培育及挽留人才，集中提升及再培训现有从业员的技能，以及培育年轻一代，以建立可持续的人才库。

实施多时的疫情相关旅游限制于2022年逐步撤销，我们作出了多方面的努力让香港重回国际舞台。11月举行的“国际金融领袖投资峰会”吸引超过200位来自环球金融机构的国际及地区负责人亲临香港，并获得全球各地的关注及热切迴响。儘管峰会举行日期不巧遇上50年来首个在11月份发出的8号颱风讯号，峰会仍然十分成功，向世界传递了香港已全面复常并正展现无比朝气与活力的有力讯息。我们很高兴看到峰会产生了正面的涟漪效应，不少环球金融机构及国际组织现正或计划在香港举办各类活动。

除吸引各地访客重临香港外，我和金管局的同事体会到面对面交流联繫的重要性，因此尽可能亲身代表香港出席主要国际会议，积极参与全球政策讨论，并藉外访机会与环球金融机构的集团管理层会面，加深他们对香港稳健的金融体系以及在“一国两制”下香港提供的各种机遇的了解。

为确保香港保持作为国际金融中心的竞争力，我们在金融科技、内地机遇，以及绿色和可持续金融等策略性重点领域不断开拓市场新界限。我们亦进一步加强本港的金融平台，提供顶尖的服务，吸引更多企业落户香港。有关金管局在绿色和可持续金融方面的工作详情，请参阅《二零二二年可持续发展报告》。

金融科技

继2021年6月公布“金融科技2025”策略，2022年我们在五大范畴均取得显著进展。